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居安思危除隱患 化解風險護平安
來源: 日期:2019-06-25

編者按:

今年6月,全國第18個安全生產月活動在水工建設領域深入開展。活動以“防風險、除隱患、遏事故”為主題,凝聚安全發展的共識,強化企業主體責任的擔當。在實踐中,水工建設企業持續增強應急意識,精準施策,摸索總結出了安全生產行之有效的辦法,特予以刊發,敬請關注。



□話說安全


風險與隱患 需雙重管控

張育林

當前,安全生產工作有大好的政策環境,“黨政同責、管業務必須管安全”顛覆式推進了“行政首長負首責、管生產必須管安全”的進步。

如何充分利用好政策環境,做好安全生產工作,切實增強企業遏制事故的能力,需要革新理念。

從重隱患輕風險,走向風險與隱患雙重管控,是未來必然發展方向。隱患看得見摸得著、不治理會演變成事故,治理起來“短平快”“立馬起效”,于是“檢查、整改”成為各級領導和部門抓安全的法寶。而風險源需要在“出現不安全狀態和行為”的條件下才會轉化成隱患,進而可能導致事故,治理耗時長、花費多、見效慢,往往不受重視,更嚴重的是對無人員傷害或輕傷的險肇事故、非等級事故背后的系統性風險,人們往往在思想和行動上給予漠視。原因在于上級要求和考核“零事故”,基層在“同構思維”下“就指標控事故”。在理念上,應將管理的關口前移,在“除隱患”的同時,抓好隱患前端的“防風險”工作,建立雙重預防機制。

風險分級管控要層級有別,不要上下一般粗。企業總部和政府層面自然要“抓大放小、抓高危行業、抓重大危險源”。但在“同構思維”下,基層項目當前也“抓大放小,抓關鍵環節、抓危險性較大的部分項工程、抓關鍵崗位”。從目前的事故統計數據看,人員傷亡大多在一般風險部位、環節、崗位。在理念上,企業總部和政府層面要將風險分級、做重點管控;但在基層項目、風險一線,對風險源不應分級,應全方位、全員、全過程落實管控。

另外,還需注意應急不止善后,更重要的是切斷事故鏈條。當前的應急響應工作,基本是以事故報告為起點,做搜救和傷亡善后,并不能消除和減小企業在事故中的責任。理念上,將應急工作細分為“過程應急”和“結果應急”,以防止事故損失形成為第一要務。應急響應的第一主體應該是直面風險、直面事故的作業工人和一線管理人員,而不是企業總部和政府。應急響應的起點是事故征兆出現的階段和發生發展的過程,而不是事故后果已經形成的時刻。企業總部應在政府預案的框架下,重點引導基層項目以“每個工點、每個工藝步驟”為單元,在風險辨識時同步分析“可能出現的事故征兆和情形”,針對“征兆和情形”制定過程應急措施,切斷造成事故損失的鏈條。(作者系中交二航局五分公司黨委書記、總經理)


□典型經驗


中交一航局大連灣海底隧道項目部

現場曝光欄督促立行立改

陳靈 侯健

“在施工生產領域,從來都是安全‘一票否決’制,其計算公式是:100-1=0。1%的差距、1%的疏忽就會抵消99%的努力、99%的成績,導致100%的失敗。”中交一航局三公司第一項目部經理喬光向一線作業人員講述著他的安全管理法則。在他身后,就是占地面積20萬平方米,相當于30個標準足球場大小的大連灣海底隧道干塢子項工程現場。

不僅施工區域巨大,干塢子項工程施工內容更是涵蓋爆破、開挖、高空、基坑、水下等近十種作業。施工高峰期,能有28臺挖掘機、25臺起重機、400名工人同場施工。而且,作為大連市最重要的民生工程之一,大連灣海底隧道建設工程社會關注度極高。項目安全管理壓力可見一斑。

“每天都覺得有無數雙眼睛在盯著自己,我們必須摒除1%的疏忽,再多1%的用心,經受住社會各界的考驗。”面對如此大規模的工程,喬光深知自己肩上的擔子有多重、身上的責任有多大。

其實,施工現場的安全問題都是些常規性的問題,都是改了再犯、犯了再改,好像怎么都沒辦法根治,不論通報還是罰款,都只治標不治本。說到底不是安全管理難,而是端正態度難。

幾經摸索,項目部引入了很多信息化電子設備為安全生產保駕護航,“執法記錄儀”就是其中一項,這種本為警察執法所用的設備放在施工現場格外好用。“過去,我們只是對違章現象進行拍照,具體的過程根本無法記錄,很多行為到最后因為推諉扯皮就不了了之了!”群眾安全監督員薛濤抱怨道。“這個執法記錄儀能夠第一時間記錄違章行為和違章現象,現在工人們只要看到我們拿出這個多少都會緊張!”薛濤繼續補充道。

針對那些常改常犯的“老問題”,項目部推行的“安全教育室”和“現場曝光欄”同樣奏效。所謂“安全教育室”就是由安全員現場抓拍違章作業的人員,一旦發現直接送去會議室循環觀看安全警示教育片,直至觀看滿2小時。“工人是寧可在現場干活也不愿意在會議室干坐著,這一招對他們確實管用!”安全員田景林對肖傳龍想出來的這招非常滿意。“現場曝光欄”將現場那些常改常犯的“老問題”連帶協作隊伍名單直接公示在曝光欄內,并鼓勵一線所有人員積極查找身邊的不安全行為和不安全狀態隨手拍隨手傳。這個方法讓愛面子的分包老板不得不引起重視,用他們的話說:“你通報我可以,你罰我錢也行,但是讓我丟人堅決不行!”

“安全工作是‘0起點’,更是‘0終點’!只有將安全理念內化于心、外化于行。少1%的疏忽,多1%用心,永遠記住‘100-1=0’,才能確保100%的成功。”喬光有感而發。


中交疏浚蒙巴薩港油碼頭項目部

進出港低航速 為應急留時間

岳佳琪

“甲板兩側船員注意瞭望岸邊動態,如發現異樣馬上匯報!”在東非最大港口——蒙巴薩港,中交疏浚廣航局“浚海6”輪正在疏浚作業,船長劉文武每隔一會兒就會叮囑船員注意通航安全。

蒙巴薩港船影林立,往來的船舶絡繹不絕。港內的渡口更是人頭攢動,高峰期間每2分鐘就會有一班載滿乘客的渡輪橫越航道。航道擁擠、暗礁遍布,這對2萬多噸重的“浚海6”輪來說,通航無疑是“過五關斬六將”。

為保證通航安全,劉文武要求每個駕駛員必須盡快適應航道、熟悉航道。日常航行中,只要是三副值班,劉文武便全程監督指導,二副或大副值班則會增派一名值班水手協助瞭望。他反復強調:“務必嚴格遵守港調的安排和規定,控制航速,加強瞭望,保持警惕。”

早晨,在得到港調的出港準許后,三副潘旭駕駛船舶準備前往外海水域拋泥。“注意航速要保持在10節以內。”劉文武在一旁提醒道。

“船長,10節航速還不如電瓶車快呢,趁著前面沒船,我們走快點也沒關系吧?這樣還能早點到拋泥區。”潘旭試探地說道。

“那如果突然有船沖過來,你來得及反應嗎?航行過程中不能有絲毫的僥幸心理!”劉文武不留情面地質問道。

潘旭放棄了提速的念頭。當“浚海6”輪駛到距離渡口1公里遠的位置時,潘旭突然鳴放了一聲長笛,對兩側靠岸的渡輪進行警示,駕駛室的值班人員警惕地瞭望著航道兩側。

“右側的渡輪動了!”有一名值班水手驚呼,“渡輪正加速駛過航道,它想強行橫越我們的船頭!”

“馬上減速、倒車,望遠鏡給我!”劉文武當即說道。他仔細觀察正在行駛的渡輪,眉頭緊皺地說:“繼續鳴笛!”這時汽笛再次響徹在蒙巴薩港半空中。

右側的渡輪聽到船笛聲,有了減速的跡象,但依然在航道中間緩慢前行。此時“浚海6”輪雖然已經在倒車,但因為受到慣性和偏轉力的影響,船頭一直向左前方不斷滑行。在水流的沖擊下,船頭偏轉得越來越快,逐漸靠近停靠在左岸的渡輪。

這時,劉文武一手接過船舵,另一手操縱換擋桿,并啟動側推。

“右側渡輪已向右轉,準備掉頭,對我船無碰撞危險!”潘旭喊道。話音剛落,劉文武就已經大幅度地向右轉滿舵輪,快速前進。“浚海6”輪船頭漸漸往右轉向,剛好避開了左側的渡輪。

“差一點就撞上了,幸好我們航速不快,還有反應時間!”看到險情已解除,劉文武才把繃緊的腰弓直,“萬方耙(設計艙容10288立方米)在航行中慣性大,一旦航速過快,遇到緊急局面就算及時剎車也難以把船停住。之前就有貨輪因高速航行,與迎面而來的船舶發生碰撞。這下你們可要長記性了,油門必須控制在10節航速以內!”


中交四航局吉贊取排水項目部

“安全出租車”教育進工地

劉強 朱胤元

“這套‘流動’的安全教育課堂實施3年以來,項目沒有發生過一起安全事故,我們累計的安全工時已經突破800萬個啦!”在中國港灣總承包、中交四航局負責采購和施工的沙特吉贊JIGCC取排水項目電解制氯加氯站現場,安全工程師劉俊俊興奮地介紹說。

這套傳說中“流動”的安全教育課是項目部獨創的“Safety Taxi”。3年前,沙特吉贊JIGCC取排水項目建設全面鋪開,在綿延12公里長的建設戰線上,同步埋藏著深基坑、高處作業、起重作業、臨水臨邊、有限空間、高壓帶電、化學化工和交叉施工等10多種不同形式的安全危險源,安全管理任務異常艱巨。而來自中國、巴基斯坦、尼泊爾、斯里蘭卡等13個國家的2000多名工人,安全素養參差不齊。面對戰線長、風險雜、人數多、安全意識差等棘手難題,項目部考慮過在夜間組織安全教育培訓,但是教學內容龐雜、教學周期漫長,占據工人較多的有效休息時間,長期引發的疲勞反而容易進一步加劇安全風險的發生,這些問題都讓項目安全管理承受了巨大壓力。

“我們為什么不把PPT和視頻主動搬到現場呢?”項目人資部長馮巖靈光一現。于是,項目部決定把項目部的電視機及顯示器放進每天在現場巡視的車里,在現場接電,以此來展示PPT或者播放視頻,這一做法很快便得到項目安全部的試點和推廣,數輛專門貼上了“Safety Taxi”醒目標志的皮卡和小汽車每天輪流出動,這堂“流動”的安全教育課就迅速全面覆蓋整個項目現場,而且以精準教育和逐步擴展的教學形式,快速完成首輪全體現場工人安全教育。

“這個活動很受歡迎!”安全工程師陳敏介紹,“‘Safety Taxi’經常在工人白天小憩時進行,結合現場的實際施工作業活動,開展針對性培訓,組織方式和教學內容都很靈活,對工人也很有吸引力。這樣既提升了宣講效率,也實現了精準教育。”

“我們每周都要組織召開安全周例會,梳理檢查安全事項,也會分享相關安全事例,包括國內國外大量視頻和資料,這也能保障‘Safety Taxi’的教學內容保持經常更新,能夠保持工人們對安全知識的學習興趣,真正做到‘送課上一線,安全到現場’。”項目安全部長左宏安說。

“Safety Taxi”活動啟動3年來,項目部累計實現現場教育超5萬人次,顯著提升現場人員安全意識和安全素養。


中交三航局珠海橫琴項目部

微信傳秘籍 人人管安全

陳政哲

“叮咚、當當、嘟嘟……”不同的手機提示音在同一時間打翻了辦公室里的沉靜,將埋頭于電腦和資料的眾人一把“撈”了出來。再拿起手機一剎那,大家都意識到:微信群里又發“騷擾”信息了。

“三基四化十二到位、安全生產與風險規避、全國各類重大安全事故的警示、安全隱患直擊視頻、駕駛員安全行車手冊……來自和安全有關的上百個微信公眾號的關鍵信息似乎總能精準地被高群峰挖出來,一條一條地擺在大家眼前。

自從擔任三航江蘇分公司珠海橫琴總項目部的安全主管,高群峰肩上便挑起了“三條路”“三座橋”“一座山”“九條渠”等5個工程項目的安全管理重擔,其中就包括廣東省珠海市橫琴新區第一危大工程——南山咀山體裸露復綠工程。

“五個工程項目總共十幾個工點,光靠項目安全管理部六個人的‘吹拉彈唱’肯定不行,只有發動項目部全體職工,做到人人管安全,才能至始至終確保安全生產。”高群峰在被問及為何白天黑夜不間斷地往群里發信息時,不假思索地回道。

剛開始,項目部一些管理人員并不認同高群峰的做法。認為他不分“上下班”時間,早上讓人不清靜,晚上打擾別人休息,周末影響大家睡懶覺。但時間一長,大家也就習慣了,畢竟只是工作群里多了幾條信息罷了,工作之余、通勤時間就點開來看看。

正是因為這一點“碎片化”的閱讀時間,項目部管理人員在安全生產責任認識和安全管理方面都慢慢發生了根本性的變化。

“基坑上下梯道的安全網有破損,趕緊更換!”“橋臺施工臨邊防護不全,盡快補充!”“橋臺鐵板網固定不牢,抓緊加固!”“管線部分井口、洞口防護缺失,速度添加!”負責各項目工點生產進度的施工員、負責現場工程物資的材料員甚至是簽計量、核算工程量的預算員、拍攝現場照片的政工干事,每天到施工現場的第一件事就是習慣性地查找現場存在的安全隱患。

“‘老高’是給你們集體‘下藥’了吧,感覺你們每個人都是安全員啊!”施工隊負責人老羅對施工員黃佳宇開玩笑說道。黃佳宇隨即掏出了手機,一邊打開工作群從后往前翻著一條條的信息,一邊若有所思地回答:“看!這就是秘籍!”

高群峰每日發送的“騷擾”信息早已在項目部形成了一種“人人管安全”的碎片式安全文化。同時,由于不定時發送信息所帶來的“打擾”,形成了“番茄”工作法,間接使得大家的工作效率大大提升。

如今,五個工程項目已全部進入了尾聲,過程中安全事故發生率為零。

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